Phân loại dự án đầu tư công theo luật định Mũi Né SummerLand

Trang Chủ / Tin tức bất động sản / Phân loại dự án đầu tư công theo luật định

Việc phân loại dự án đầu tư công theo quy định của pháp luật là vấn đề quan trọng, ảnh hưởng đến quy trình triển khai và nguồn vốn sử dụng. Đặc biệt là sự khác biệt giữa các hoạt động sửa chữa, bảo trì thông thường và các dự án cải tạo, nâng cấp. Hiểu rõ điều này giúp đảm bảo tuân thủ pháp luật về đầu tư công và quản lý ngân sách nhà nước hiệu quả.

Nội Dung Bài Viết

Phân loại dự án đầu tư công: Cấu phần xây dựng hay không?

Bắt đầu với nền tảng pháp lý, Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 quy định rõ cách phân loại các dự án đầu tư công. Sự phân loại này dựa trên tính chất của dự án, cụ thể là có hay không có cấu phần xây dựng. Điểm a Khoản 1 Điều 6 của Luật này mô tả dự án có cấu phần xây dựng bao gồm các hoạt động như xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng các công trình đã có. Điều này cũng bao gồm cả việc mua sắm tài sản hay trang thiết bị cần thiết cho dự án xây dựng đó.

Ngược lại, Điểm b cùng Khoản này định nghĩa dự án không có cấu phần xây dựng. Loại dự án này thường liên quan đến việc mua sắm tài sản độc lập, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà không kèm theo xây dựng, hoặc sửa chữa, nâng cấp các loại trang thiết bị, máy móc. Đây là sự phân biệt cơ bản giúp xác định khung pháp lý áp dụng cho từng loại hình hoạt động sử dụng nguồn vốn công.

Vốn ngân sách nhà nước: Chi thường xuyên và Chi đầu tư phát triển

Để hiểu rõ hơn về việc áp dụng Luật Đầu tư công, cần nắm vững khái niệm về các loại vốn ngân sách nhà nước. Theo quy định tại Khoản 6 Điều 4 Luật Ngân sách nhà nước, chi thường xuyên được định nghĩa là các khoản chi nhằm đảm bảo hoạt động liên tục của bộ máy nhà nước, các tổ chức chính trị, xã hội, cũng như thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên về kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh. Nguồn chi thường xuyên này bản chất là để duy trì hoạt động và tài sản hiện có, bao gồm cả các hoạt động sửa chữa, bảo trì nhỏ lẻ không mang tính đầu tư.

Khác với chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển là nguồn vốn dành cho việc đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm tài sản cố định có giá trị lớn, góp vốn vào các tổ chức kinh tế nhằm tạo ra tài sản mới hoặc gia tăng đáng kể giá trị, năng lực của tài sản hiện có. Đây là nguồn vốn chính được sử dụng cho các dự án đầu tư công. Luật Ngân sách nhà nước hiện hành đã làm rõ rằng các khoản chi có tính chất đầu tư phải thuộc nguồn chi đầu tư phát triển và tuân thủ Luật Đầu tư công, không còn khái niệm “vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư” như trước đây.

Phân biệt hoạt động sửa chữa, bảo trì và dự án cải tạo, nâng cấp

Đây là điểm mấu chốt gây nhầm lẫn trong thực tế quản lý các công trình công cộng. Hoạt động sửa chữa, bảo trì cơ sở vật chất theo quy định của pháp luật xây dựng, khi sử dụng vốn ngân sách nhà nước từ nguồn chi thường xuyên, không được xem là dự án đầu tư công. Lý do là các hoạt động này chủ yếu nhằm duy trì tình trạng hoạt động bình thường, khắc phục hư hỏng nhỏ lẻ, không làm tăng đáng kể giá trị hay công năng sử dụng của tài sản. Thông tư số 92/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn cụ thể về việc lập dự toán, phân bổ và quyết toán kinh phí cho các hoạt động này khi sử dụng chi thường xuyên.

<>Xem Thêm Bài Viết:<>

Tuy nhiên, khi nói đến cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất sử dụng vốn ngân sách nhà nước (bất kể ban đầu dự kiến dùng nguồn nào), các hoạt động này lại được xếp vào loại dự án có cấu phần xây dựng theo Luật Đầu tư công. Mục đích của cải tạo, nâng cấp, mở rộng là làm thay đổi kết cấu, công năng sử dụng, hoặc quy mô của công trình, tạo ra giá trị mới hoặc gia tăng đáng kể giá trị hiện có. Do đó, chúng phải tuân thủ quy trình đầu tư công đầy đủ.

Quy trình áp dụng cho dự án cải tạo, nâng cấp

Với tính chất là dự án đầu tư công có cấu phần xây dựng, các công trình cải tạo, nâng cấp, mở rộng sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải trải qua một quy trình chặt chẽ theo quy định của Luật Đầu tư công. Quy trình này bao gồm các bước cốt lõi như lập, thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư, tiếp theo là lập, thẩm định và quyết định dự án đầu tư công. Điều này nhằm đảm bảo tính khả thi, hiệu quả và sự minh bạch trong việc sử dụng nguồn lực công.

Nguồn vốn được sử dụng cho các dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đầu tư công bắt buộc phải là nguồn chi đầu tư phát triển. Mặc dù về mặt khái niệm “cải tạo, nâng cấp” có thể xuất hiện trong cả hai ngữ cảnh (duy trì nhỏ lẻ và đầu tư lớn), nhưng khi hoạt động này đạt đến quy mô và tính chất của một dự án có cấu phần xây dựng theo Luật Đầu tư công, nguồn vốn duy nhất được phép sử dụng là chi đầu tư phát triển. Việc sử dụng nguồn chi thường xuyên cho các dự án loại này là không phù hợp với quy định pháp luật hiện hành.

Việc xác định chính xác bản chất của hoạt động sử dụng vốn ngân sách nhà nước, liệu đó là sửa chữa bảo trì hay cải tạo nâng cấp và có phải là dự án đầu tư công hay không, là cực kỳ quan trọng để áp dụng đúng quy định pháp luật. Điều này không chỉ đảm bảo tuân thủ Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách nhà nước mà còn góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực công. Hy vọng những thông tin này từ SummerLand hữu ích cho quý vị trong việc tìm hiểu các quy định liên quan đến quản lý đầu tư và tài chính công.

Câu hỏi thường gặp về Dự án Đầu tư công

Sửa chữa, bảo trì cơ sở vật chất dùng vốn chi thường xuyên có phải dự án đầu tư công không?

Không. Hoạt động sửa chữa, bảo trì sử dụng nguồn chi thường xuyên không được xem là dự án đầu tư công. Chúng thuộc nhiệm vụ chi thường xuyên nhằm duy trì tài sản hiện có.

Cải tạo, nâng cấp, mở rộng dùng vốn ngân sách có phải dự án đầu tư công không?

Có. Các hoạt động cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất sử dụng vốn ngân sách nhà nước được phân loại là dự án có cấu phần xây dựng theo Luật Đầu tư công và phải tuân thủ quy trình của Luật này.

Dự án cải tạo, nâng cấp dùng nguồn vốn nào?

Các dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đầu tư công bắt buộc phải sử dụng nguồn chi đầu tư phát triển. Nguồn chi thường xuyên không được sử dụng cho các dự án loại này.