Trong bối cảnh phát triển đô thị không ngừng, việc đảm bảo tính công bằng và hiệu quả trong các dự án xây dựng là một ưu tiên hàng đầu. Một cuộc kiểm toán gần đây tại Portland đã chỉ ra những thách thức trong việc quản lý hợp đồng công và ảnh hưởng của chúng đến việc tối ưu hóa một phần thiết kế của một công trình. Bài viết này sẽ đi sâu vào các vấn đề, những nỗ lực cải thiện và các bài học kinh nghiệm quan trọng.
Bối cảnh và Thách thức trong Quản lý Dự án Xây dựng
Portland đã và đang nỗ lực sử dụng các cơ hội ký hợp đồng với các công ty tư nhân như một công cụ thiết yếu để giải quyết sự chênh lệch chủng tộc trong các dự án của thành phố. Tuy nhiên, cuộc kiểm toán năm 2020 đã tiết lộ rằng, dù các sáng kiến hợp đồng này đã góp phần giảm bớt sự chênh lệch, chúng vẫn còn tồn tại những điểm yếu cố hữu trong thiết kế và quản lý, đồng thời dễ bị ảnh hưởng bởi các mánh khóe tiêu cực.
Các nhà kiểm toán đã đưa ra tổng cộng 16 khuyến nghị nhằm cải thiện đáng kể thiết kế chương trình, tăng cường giám sát, minh bạch và trách nhiệm giải trình. Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng một hệ thống vững chắc để mỗi một phần thiết kế của một công trình không chỉ đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật mà còn phản ánh sự công bằng xã hội. Các Dịch vụ Đấu thầu đã bắt đầu triển khai một số khuyến nghị, đặc biệt là hai đề xuất quan trọng nhằm củng cố tính toàn vẹn của các sáng kiến. Tuy nhiên, Chương trình Phát triển Nhà thầu Chính (Prime Contractor Development Program) vẫn bị đánh giá là thiếu tổ chức, lãng phí và chỉ mang lại lợi ích cho một số nhà thầu nhất định, gây cản trở đến mục tiêu chính của chương trình.
Phòng Cung Ứng cũng đang trong quá trình thực hiện mười khuyến nghị khác, bao gồm việc thiết lập và báo cáo về các mục tiêu chương trình rõ ràng. Họ cũng đang tiến hành một nghiên cứu chuyên sâu về sự chênh lệch để thu thập dữ liệu cơ bản về số lượng các công ty xây dựng do phụ nữ và người da màu làm chủ tại Portland. Những động thái này là cần thiết để hiểu rõ hơn về bối cảnh hiện tại và định hướng các chính sách trong tương lai, nhằm đảm bảo sự tham gia công bằng vào các hạng mục của dự án xây dựng. Bên cạnh đó, Phòng Cung Ứng đã chủ động thực hiện các đề xuất nhằm xác nhận rằng các chương trình có thể sử dụng ngân khoản từ những người trúng thầu, tăng cường giao tiếp với các nhà thầu và công khai các dự báo dự án trực tuyến.
Các Khuyến nghị Chưa Được Thực hiện: Rào cản đến một phần thiết kế của một công trình hiệu quả
Mặc dù đã có những nỗ lực đáng kể, một số khuyến nghị trọng yếu vẫn chưa được thực hiện, tạo ra những thách thức đáng kể trong việc đạt được sự công bằng và hiệu quả toàn diện trong lĩnh vực xây dựng. Những vấn đề này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và tính minh bạch của toàn bộ quy trình thiết kế công trình.
<>Xem Thêm Bài Viết:<>- Vai trò của môi giới bất động sản chuyên nghiệp
- Tổng quan dự án Star Tower tại Cầu Giấy
- Nguyễn Xuân Xanh là ai? Tiểu sử và những đóng góp nổi bật
- Tập trung Tháo Gỡ Khó Khăn Dự Án Điện Tái Tạo
- Tải Game Đông Tà Tây Độc: Link Download + Hướng Dẫn Cài Đặt Full Crack
Chương trình hỗ trợ kỹ thuật và tác động đến quy trình thiết kế công trình
Chương trình hỗ trợ kỹ thuật của Chương trình Phát triển Nhà thầu Chính vẫn đang được duy trì, mặc dù cuộc kiểm toán đã chỉ ra rằng nó thiếu tổ chức, lãng phí và mâu thuẫn với vai trò của Phòng Cung Ứng. Những vấn đề này đã tồn tại dai dẳng từ lâu, thậm chí một số đã được đề cập trong cuộc kiểm toán năm 2010. Phòng Cung Ứng tiếp tục cung cấp hỗ trợ kỹ thuật thông qua việc ký hợp đồng với các tổ chức thương mại. Dù cách tiếp cận này có thể giải quyết xung đột lợi ích liên quan đến vai trò thực thi tuân thủ hợp đồng và hỗ trợ kỹ thuật của Phòng Cung Ứng, người quản lý dự án vẫn tiếp tục giám sát và hỗ trợ các công ty tham gia, cho thấy một sự phụ thuộc vào phác thảo công trình chưa thực sự tối ưu.
Thiếu dữ liệu giám sát và rủi ro gian lận đấu thầu trong cấu trúc dự án
Một vấn đề nghiêm trọng khác là việc thiếu dữ liệu cần thiết để giám sát và ngăn chặn gian lận đấu thầu. Phòng kiểm toán đã khuyến nghị Phòng Cung Ứng thu thập dữ liệu về các giá thầu được gửi cho từng hạng mục để bảo vệ chống lại sự thông đồng và gian lận. Rủi ro này đặc biệt cao khi các chương trình có giới hạn về quyền sở hữu vốn chủ sở hữu, làm giảm số lượng nhà thầu tiềm năng đủ điều kiện. Thay vì chủ động thu thập dữ liệu và theo dõi thông đồng, Phòng Cung Ứng chỉ cung cấp danh sách giá thầu cho các văn phòng sau khi hồ sơ dự thầu được nộp. Phương pháp này không cho phép phân tích sâu rộng để xác định sự thông đồng giữa các dự án hoặc các phòng ban khác nhau, khiến rủi ro vẫn chưa được giải quyết và có thể ảnh hưởng đến tính toàn vẹn của cấu trúc dự án.
Giám sát tính toàn vẹn của sự công bằng trong mỗi phần thiết kế của công trình
Việc thiếu nhân sự chuyên trách để giám sát tính toàn vẹn và sự công bằng của các chương trình cũng là một điểm yếu. Chúng tôi đã khuyến nghị Phòng Cung Ứng chỉ định một thanh tra đấu thầu để theo dõi, điều tra, báo cáo và đưa ra khuyến nghị về (a) tính đầy đủ của các quy định đấu thầu, (b) việc tuân thủ các quy định này trên từng dự án hoặc toàn thành phố, (c) sự thông đồng trong đấu thầu, (d) những chứng nhận đáng ngờ, và (e) các vấn đề cung ứng khác khi thích hợp. Đề xuất này xuất phát từ việc phát hiện các vấn đề tiềm ẩn, chẳng hạn như chứng nhận không rõ ràng, mà nhân viên Phòng Cung Ứng cho biết họ không có thẩm quyền điều tra. Phòng Cung Ứng cho biết thay vào đó họ làm việc với Văn phòng Luật sư Thành phố và các văn phòng hợp đồng để theo dõi và điều tra hoạt động không tuân thủ, điều này cho thấy một lỗ hổng trong việc bảo vệ các yếu tố kiến trúc khỏi những hoạt động thiếu minh bạch.
Tiến độ và Những Bước Đi Mới trong Cải thiện Quy trình Xây dựng
Mặc dù vẫn còn những khuyến nghị chưa được thực hiện, Portland đã có những bước tiến đáng kể trong việc cải thiện quy trình xây dựng và hướng tới sự công bằng. Những nỗ lực này ảnh hưởng trực tiếp đến việc định hình một phần thiết kế của một công trình trong tương lai.
Biểu tượng đồng hồ cát tượng trưng cho tiến độ và một phần thiết kế của một công trình đang triển khai.
Thiết lập mục tiêu rõ ràng cho thiết kế dự án xây dựng
Một trong những ưu tiên hàng đầu là phát triển các mục tiêu cụ thể cho các chương trình tài trợ cho nhà thầu và lực lượng lao động, điều này sẽ tạo tiền đề cho một thiết kế dự án xây dựng có trách nhiệm hơn. Thành phố đã được khuyến nghị thực hiện các bước giám sát đối với chương trình trợ cấp đa dạng cho lực lượng lao động và nhà thầu, những điều này đã được phác thảo trong thỏa thuận với Prosper Portland. Chúng bao gồm việc thu thập tất cả các báo cáo tiến độ và đánh giá hiệu suất cần thiết. Báo cáo tiến độ năm 2021 của chúng tôi ghi nhận rằng Prosper đang báo cáo dữ liệu về các doanh nghiệp và người lao động đã nhận được hỗ trợ kỹ thuật, bao gồm thông tin nhân khẩu học, các câu chuyện thành công và những thách thức. Các báo cáo này tiếp tục được duy trì trong năm tiếp theo, tuy nhiên, chúng thiếu các mục tiêu cụ thể để đánh giá thành công. Theo thỏa thuận ban đầu, chương trình yêu cầu Prosper báo cáo về việc đạt được các kết quả có thể đo lường được. Đến tháng Tám năm 2022, Prosper và Thành phố vẫn đang nỗ lực xác định các mục tiêu hiệu suất và kế hoạch theo dõi, đo lường chúng, đây là nền tảng cho việc đánh giá thành công của các thành phần của công trình.
Phòng Cung Ứng cũng gặp khó khăn trong việc báo cáo tiến độ về các mục tiêu công bằng. Mặc dù các mục tiêu được đưa vào báo cáo thường niên năm 2020, chúng lại vắng mặt trong báo cáo năm 2021. Nhân viên giải thích rằng sự thiếu sót này đã không được giám sát và Phòng Cung Ứng dự kiến sẽ đưa các mục tiêu vào tài liệu của năm tới, khẳng định cam kết của họ đối với một phần thiết kế của một công trình công bằng. Bên cạnh đó, Phòng Cung Ứng đang làm việc với các bên liên quan để tạo một trang tổng quan trực tuyến, công nhận các công ty và văn phòng đã thành công trong việc đáp ứng các mục tiêu công bằng. Trang này sẽ làm nổi bật những thành tựu của văn phòng và nhà thầu, thúc đẩy động lực cho việc áp dụng các tiêu chuẩn công bằng trong toàn bộ quá trình thiết kế và xây dựng.
Nghiên cứu chênh lệch: Nền tảng cho một phần thiết kế của một công trình công bằng
Việc lập kế hoạch nghiên cứu xem xét tính hợp lý của các chi phí chung là một bước quan trọng. Phòng Cung Ứng đã được khuyến nghị đánh giá kết quả của các khoản tài trợ đối với sự tăng trưởng trong thị trường xây dựng và liệu các chi phí quản lý của Thành phố có hợp lý hay không. Phòng Cung Ứng đã thu thập thông tin mang tính giai thoại về các doanh nghiệp thành công từ các báo cáo tiến độ của Prosper Portland nhưng chưa hiểu được tác động tổng thể của các khoản tài trợ đối với thị trường xây dựng. Hiện tại, Phòng Cung Ứng đã lên kế hoạch tiến hành một nghiên cứu chuyên sâu về sự chênh lệch để đo lường sự tham gia cơ bản của các nhà thầu được chứng nhận trên thị trường.
Dữ liệu cơ sở này là vô cùng cần thiết để thiết lập mục tiêu sử dụng các nhà thầu chính được chứng nhận. Phòng Cung Ứng đã cho biết rằng họ không thể đặt ra mục tiêu này cho đến khi hoàn thành nghiên cứu để đo lường số lượng nhà thầu có sẵn trên thị trường xây dựng và xác định liệu có tồn tại sự chênh lệch về nhân khẩu học hay không. Báo cáo thường niên năm 2021 của Phòng Cung Ứng bao gồm dữ liệu về sự tham gia của các nhà thầu chính nhưng vẫn thiếu các mục tiêu cụ thể, nhấn mạnh nhu cầu cấp thiết về dữ liệu để định hình một phần thiết kế của một công trình mang tính hòa nhập.
Tương lai của Chương trình Phát triển Nhà thầu Chính: Cải thiện thành phần của công trình
Chương trình Phát triển Nhà thầu Chính (PCDP) tiếp tục là một chủ đề thảo luận sôi nổi. Phòng Cung Ứng đã được khuyến nghị tuân thủ các quy tắc về lập hồ sơ miễn trừ đối với PCDP. Mặc dù đã bắt đầu yêu cầu các giám đốc văn phòng ký vào các mẫu miễn trừ, số lượng các mẫu này không được báo cáo. Điều này tạo ra một lỗ hổng minh bạch, đặc biệt khi báo cáo năm 2020 cho thấy hơn một nửa số hợp đồng đủ điều kiện đã được miễn tham gia chương trình. Phòng Cung Ứng cho biết họ đang trong quá trình thiết kế lại chương trình và sẽ xem xét báo cáo số lượng miễn trừ như một phần của thiết kế mới này, nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng.
Cuộc tranh luận về tương lai của PCDP vẫn tiếp tục. Phòng Cung Ứng đã được khuyến nghị loại bỏ các rào cản bằng cách trao tất cả các hợp đồng nhỏ cho các công ty được chứng nhận mà không yêu cầu tham gia PCDP. Giống như năm ngoái, nhân viên Phòng Cung Ứng cho biết họ tiếp tục tham gia đối thoại với cộng đồng để phát triển các kế hoạch cho tương lai của chương trình. Ngoài ra, cuộc thảo luận về việc ngăn chặn dự án trọn gói vẫn tiếp diễn. Phòng Cung Ứng được khuyến nghị tạo ra các tiêu chí rõ ràng để ngăn chặn việc gộp các dự án, điều này có thể ảnh hưởng tiêu cực đến các công ty do phụ nữ và dân tộc thiểu số làm chủ nếu nó được sử dụng để tập hợp các dự án vượt quá ngưỡng đủ điều kiện cho PCDP. Việc này là cần thiết để bảo vệ từng phần của thiết kế của một công trình khỏi các hành vi làm giảm cơ hội tiếp cận cho các doanh nghiệp nhỏ.
Những sáng kiến mới để nâng cao tính minh bạch trong kế hoạch dự án
Thành phố đã triển khai một số sáng kiến mới nhằm tăng cường tính minh bạch và công bằng trong kế hoạch dự án và các hoạt động đấu thầu. Một vị trí chức vụ mới sẽ chịu trách nhiệm đảm bảo sự giao tiếp công bằng về các dự án. Phòng Cung Ứng đã được khuyến nghị chính thức hóa việc theo dõi giao tiếp thông tin giữa nhân viên và các nhà cung cấp. Người Quản lý Hợp đồng Toàn diện (Inclusive Contracting Manager) mới sẽ phát triển một chiến lược tiếp cận cộng đồng để đảm bảo sự công bằng, nâng cao nhận thức về các cơ hội và loại bỏ các rào cản.
Bên cạnh đó, Phòng Cung Ứng có ý định sử dụng các báo cáo sau dự án để lập kế hoạch cho chương trình. Chúng tôi đã khuyến nghị Phòng Cung Ứng sử dụng những báo cáo này để xác định các xu hướng và những bài học kinh nghiệm. Phòng Cung Ứng cho biết họ có kế hoạch sử dụng các báo cáo sau dự án để thông báo các quyết định trong tương lai, chẳng hạn như phân bổ nguồn lực cho phát triển lực lượng lao động, hỗ trợ kỹ thuật và chương trình liên kết nhà thầu mới. Việc này sẽ giúp tối ưu hóa từng phần thiết kế của một công trình dựa trên dữ liệu thực tế.
Các Khuyến nghị Đã Thực hiện: Đúc kết Kinh nghiệm cho một phần thiết kế của một công trình tương lai
Trong hành trình hướng tới một hệ thống đấu thầu công bằng hơn, Portland đã gặt hái được những thành công đáng khích lệ trong việc thực hiện các khuyến nghị quan trọng, tạo tiền đề cho việc cải thiện một phần thiết kế của một công trình trong tương lai.
Biểu tượng dấu kiểm màu trắng thể hiện các hạng mục đã hoàn thành, tối ưu hóa một phần thiết kế của một công trình.
Tối ưu hóa nguồn vốn cho các chương trình phát triển nhà thầu
Một bước tiến quan trọng là việc xác nhận các nguồn ngân khoản từ những người trúng thầu có thể được sử dụng cho các chương trình trợ cấp đa dạng cho lực lượng lao động và nhà thầu. Phòng Cung Ứng đã được khuyến nghị xác nhận nguồn vốn này. Vào tháng Ba năm 2022, một thẩm phán của Quận Multnomah đã ra phán quyết rằng Thành phố có thể sử dụng tiền của người trúng thầu cho những sáng kiến phù hợp với các tiêu chí liên kết chúng với các dịch vụ cấp nước hoặc thoát nước. Quyết định này mở ra cơ hội lớn để tài trợ bền vững cho các chương trình phát triển nhà thầu nhỏ và đa dạng, trực tiếp hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia vào từng giai đoạn của quá trình thiết kế và thi công công trình.
Đảm bảo sự đa dạng và hòa nhập trong chuỗi cung ứng
Phòng Cung Ứng đã tạo ra một vị trí chức vụ mới, Người Quản lý Hợp đồng Toàn diện, chịu trách nhiệm về sự đa dạng và hòa nhập của nhà cung cấp. Chúng tôi đã khuyến nghị Phòng Cung Ứng tập trung và chính thức hóa việc tiếp cận với các nhà thầu, các công ty được chứng nhận và những nhà cung cấp để đảm bảo tính nhất quán và công bằng. Vị trí mới này sẽ xây dựng các mối quan hệ với các nhà cung cấp và xác định những cơ hội tìm nguồn cung ứng cho hợp đồng công bằng, góp phần tạo nên một phần thiết kế của một công trình mang tính hòa nhập từ giai đoạn khởi đầu.
Minh bạch hóa thông tin dự án xây dựng trực tuyến
Trong nỗ lực nâng cao tính minh bạch, Phòng Cung Ứng đã đăng tải các dự báo dự án xây dựng trực tuyến. Chúng tôi đã khuyến nghị rằng Phòng Cung Ứng nên công khai các dự án sắp tới trên trang mạng của mình. Kể từ đó, Phòng Cung Ứng đã đăng các dự báo dự án xây dựng hàng quý cho các lĩnh vực Giao Thông Vận Tải, Dịch Vụ Môi Trường, Công Viên và Nước trên phần Diễn Đàn Hợp Đồng Công Bằng trên trang mạng của mình. Việc công khai thông tin này giúp các nhà thầu tiềm năng dễ dàng tiếp cận và chuẩn bị hồ sơ, tạo sân chơi công bằng hơn cho tất cả các bên liên quan đến một phần thiết kế của một công trình.
FAQs
1. “Một phần thiết kế của một công trình” có vai trò như thế nào trong các chương trình đấu thầu công bằng?
Một phần thiết kế của một công trình đóng vai trò then chốt trong các chương trình đấu thầu công bằng vì nó không chỉ liên quan đến bản vẽ và kỹ thuật mà còn bao hàm cả quy trình lựa chọn nhà thầu, vật liệu và phương pháp thi công. Việc đảm bảo tính công bằng từ giai đoạn thiết kế chương trình đấu thầu sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến việc lựa chọn các nhà thầu đủ năng lực và đa dạng, từ đó tác động đến chất lượng và tính bền vững của từng thành phần trong công trình cuối cùng.
2. Làm thế nào để giải quyết vấn đề thiếu dữ liệu giám sát gian lận đấu thầu, ảnh hưởng đến tính toàn vẹn của cấu trúc dự án?
Để giải quyết vấn đề thiếu dữ liệu giám sát gian lận đấu thầu, cần thiết lập một hệ thống thu thập và phân tích dữ liệu giá thầu chi tiết hơn. Thay vì chỉ cung cấp danh sách giá thầu, cần có công cụ phân tích xu hướng và so sánh giữa các dự án để phát hiện các dấu hiệu thông đồng. Ngoài ra, việc chỉ định một thanh tra đấu thầu chuyên trách với thẩm quyền điều tra đầy đủ sẽ tăng cường khả năng bảo vệ tính toàn vẹn của cấu trúc dự án khỏi các hành vi gian lận.
3. Chương trình Phát triển Nhà thầu Chính (PCDP) cần thay đổi như thế nào để tối ưu hóa các thành phần của công trình?
Chương trình Phát triển Nhà thầu Chính cần được thiết kế lại một cách minh bạch và hiệu quả hơn. Điều này bao gồm việc loại bỏ các rào cản không cần thiết cho các nhà thầu nhỏ, đặc biệt là các doanh nghiệp do phụ nữ và dân tộc thiểu số làm chủ. Việc báo cáo đầy đủ về các trường hợp miễn trừ, xem xét lại quy trình cấp hợp đồng nhỏ và tạo ra các tiêu chí rõ ràng để ngăn chặn việc gộp dự án sẽ giúp PCDP thực sự hỗ trợ và phát triển các thành phần của công trình chất lượng cao, đồng thời thúc đẩy sự đa dạng trong ngành xây dựng.
4. Việc công khai dự báo dự án trực tuyến có ý nghĩa gì đối với kế hoạch dự án?
Việc công khai dự báo dự án trực tuyến mang lại ý nghĩa to lớn cho kế hoạch dự án bằng cách tăng cường tính minh bạch và tạo điều kiện công bằng cho tất cả các nhà thầu tiềm năng. Khi thông tin về các dự án sắp tới được công bố rộng rãi và kịp thời, các doanh nghiệp có thể chủ động chuẩn bị nguồn lực, lập kế hoạch đấu thầu và xây dựng chiến lược kinh doanh hiệu quả hơn. Điều này không chỉ giúp tối ưu hóa sự cạnh tranh mà còn đảm bảo rằng từng phần thiết kế của một công trình được thực hiện bởi những nhà thầu có năng lực tốt nhất.
Những nỗ lực này không chỉ nâng cao tính công bằng mà còn đảm bảo chất lượng và hiệu quả cho một phần thiết kế của một công trình tại Portland. Tại SummerLand, chúng tôi tin rằng sự minh bạch và trách nhiệm giải trình là chìa khóa để xây dựng một tương lai tốt đẹp hơn cho cộng đồng.
